Соблюдение прав человека при рассмотрении сотрудниками патрульной полиции дел о привлечении к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения.

В связи с реформированием такого правоохранительного органа как милиция, в 2015 года в нашем государстве появилась национальная полиция, в частности патрульная полиция, которая согласно действующему законодательству, в том числе, осуществляет оформление материалом по делам об административных правонарушениях: по некоторым правонарушениям рассматривает дела о привлечении виновных лик к административной ответственности и выносит постановления, по другим правонарушениям составляет протоколы, направляет материалы в суд, для вынесения решения по сути судом. Патрульная полиция все чаще останавливает автолюбителей за нарушения Правил дорожного движения, и штрафует нас с вами, поэтому каждому просто необходимо знать свои права чтобы контролировать их соблюдение со стороны сотрудников патрульной полиции.

 

Согласно Конституции Украины (ст.ст. 1, 3) Украина провозглашена демократическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются наивысшими ценностями определяют содержание и направление деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и соблюдение прав и свобод человека является главной обязанностью государства. Согласно ст. 3 Закона Украины «О национальной полиции», в своей деятельности полиция руководствуется Конституцией Украины, международными договорами, законом о национальной полиции, другими законами и нормативно-правовыми актами. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 18 Закона Украины «О национальной полиции», полицейский обязан уважать и не нарушать права и свободы человека.  В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 23 того же закона, к полиция в соответствии с возложенными на нее задачами регулирует дорожное движение и осуществляет контроль за соблюдением Правил дорожного движения его участниками и за правомерностью эксплуатации транспортных средств на улично-дорожной сети; в соотверствии с п. 5 ч. 1 этой же статьи, полиция, в случаях, определенных законом, осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, принимает решение о применении административных взысканий и обеспечивает их выполнение.

 Согласно ст. 268 Кодекса Украины об административных правонарушениях, вы имеете следующие права:

  • знакомиться с материалами дела, давать объяснения;
  • представлять доказательства, заявлять ходатайства;
  • при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката, другого специалиста в области права, который по закону имеет право на предоставление правовой помощи лично или по поручению юридического лица;
  • выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство;
  • присутствовать при рассмотрении дела о привлечении вас к административной ответственности;
  • обжаловать принятое решение.

 

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Украины, государственные органы, органы местного самоуправления, их должностные лица, обязаны действовать только на основании и в рамках полномочий и способом, который предусмотрен Конституцией и законами Украины. То есть в данном случае действует принцип императивности права: разрешено все, что прямо указано в законе. В отличии от автолюбителей, которые действуют по иному принципу, принципу диспозитивности права: разрешено все, что прямо не запрещено законом.

 

Согласно положениям Кодекса Украины об административных правонарушениях (ст. 222), сотрудники национальной полиции в праве рассматривать дела в частности об административных правонарушениях по делам о нарушении Правил дорожного движения, например, такие как превышение скорости, проезд на запрещенный сигнал светофора, проезд под запрещающий знак, не пристегнутые ремни безопасности, вождение без  документов на автомобиль, водительских прав либо полиса обязательного страхования и др. По данным административным правонарушениям (ст. 258 ч. 2) протокол не составляется, а на месте совершения уполномоченный орган, т.е. сотрудник патрульной полиции выносит постановление по делу об административном правонарушении согласно требований ст. 283 КУоАП.

 Однако, такое рассмотрение дела должно производиться, согласно положениям того же кодекса (ст. 276) по месту совершения административного правонарушения. Вместе с тем, сотрудники патрульной полиции отождествляют эти два понятия: «на месте совершения» и «по месту совершения». С такой позицией нельзя согласиться, так как по данному вопрос с мая 2015 рога уже есть решение Конституционного суда Украины, согласно которому, такое словосочетание как «на месте совершения» и «по месту совершения» не являются одинаковыми и имеют разное целевое направление и разное правовое содержание. (Конституционный суд Украины в решении от 26.05.2015 г №5-рп/2015). Суть позиции КСУ  состоит в том, что составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении – это две разные стадии административного производства и путать их нельзя. Если первое осуществляется на месте совершения, то второе – по месту совершения, то есть по месту нахождения органа, уполномоченного законом рассматривать дела об административных правонарушениях. Между двумя стадиями административного производства такими как:

  • составление протокола об административном правонарушении и
  • рассмотрение дела об административном правонарушении

должно пройти время достаточное для подготовки к защите каждого, кто привлекается  к административной ответственности.

 

В случае составления сотрудником патрульной полиции постановления о привлечении вас к административной ответственности «на месте совершения» то есть на дороге, а не «по месту совершения» - в служебном помещении патрульной полиции, знайте, что вы имеете право обжаловать данное постановление в суде как минимум за нарушение процедуры. В таком случае, вам скорее всего понадобится правовая помощь адвоката, который поможет вам восстановить свои нарушенные права в суде и отменить постановление о привлечении вас к административной ответственности.

 

Пример. Если вас остановил сотрудник патрульной полиции и утверждает, что вы допустили нарушение Правил дорожного движения, например, проехали на запрещающий сигнал светофора, а вы не согласны, так как вам горел еще зеленый, при этом нет технической фиксации, которая бы четко показывала совершенное вами административное правонарушение, настаивайте на том, что вы не совершали административного правонарушения и приводите свои аргументы. Если сотрудника патрульной полиции не убедили ваши доводы и он говорит вам, что будет выносить постановление о привлечении вас к административной ответственности, знайте, что вы имеете право:

  • возражать,
  • имеете право на предоставление вам правовой помощи адвоката,
  • имеете право заявлять ходатайства,
  • имеете право просить знакомиться с материалами, доказательствами на основании которых он выносит постановление о привлечении вас к админ ответственности,
  • имеете право предоставлять свои доказательства и требовать время на сбор этих самых доказательств (ст. 268)

И самое основное – говорите патрульному полицейскому, который вас остановил, что вы намерены защитить свои нарушенные права в суде путем обжалования постановления о привлечении вас к административной ответственности (ст.ст. 287, 288, 289).

 

 Вывод: Бесспорно, знание своих прав как водителя, и недопущение их нарушения со стороны сотрудников патрульной полиции – это капля в море, так как права граждан в нашем государстве нарушаются ежедневно и на разных уровнях. Однако, всегда нужно начинать с малого и методично идти к большему. На данном пути вам скорее всего понадобится помощь профессионала, поэтому не скупитесь на квалифицированную правовую помощь, иначе вполне может получится как в известной поговорке: «Скупой платит дважды…»